выложить их конечно можно, так как это именно то, с чем придется столкнуться любой законопослушной организации при создание ГИС
после получения вот такого бланка, получаешь только такого рода разъяснения: заполните, приносите, а мы посмотри... и потом скажем и стоимость регистрации и вообще проверим все, что вам и работать не надо будет
Есть и нюансы, на которые тоже тяжело получить вразумительный ответ
Если вы делаете ГИС, как систему для работы, без наполнения ее данными, тогда это все хозяйство и регистрировать не надо, а вот если по каким-либо условиям, есть обязательства загрузить данные , то тогда по словам инспекции НЕОБХОДИМО регистрировать ГИС. Если обратить внимание, в бланке есть вопросы о картматериалах
Тут же автоматически поднимается вопрос о легитимности этих материалов
Вот и получается казус:
1.Можно сделать ГИС (без данных) для работы и не регистрировать ее, предоставить пользователю. Естественно, зачем ГИС, если в ней ничего нет!?!
Пользователь заполняет ее данными... и тут сразу возникает вопрос о регистрации!
2. Проверка легитимности картографических данных при регистрации ГИС! Если на договорных основах Вам заказчик предоставляет картматериалы для загрузки в систему, с которой потом только он и будет работать, вас все равно пытаются заставить заново приобрести эти материалы, чтоб вы ИМЕЛИ право на них смотреть и грузить в систему:D
Прочитав в форуме Лицензирования ГИС, я так и не увидела, чтоб кто-то в России это делал!
А вот обоснования (приказ, указ, гост или что-то подобное) почему необходимо проводить регистрацию получить от них не могу 
