Проблема с "приблизить к слою"

[may]

День добрый!
Начну сначала. ArcGIS 9.3.1 (Info), ArcGIS Server. Работа ведётся на администрацию области, создан проект (на область) с космоснимком внутри, для каждого органа испол.власти (ОИВ) созданы слои (через Арк Каталог: правой кнопкой->новый->класс пространственных объектов. Там же сразу создаётся пустая таблица. СК везде GCS_WGS_1984, никаких других параметров не задавалось). Проект "вывешивается в web-доступ на сервер и ОИВ пустые слои по снимку заполняют.
Проблема собственно вот в чём: что через WEB, что в самом проекте в ArcMap при нажатии "приблизить к слою" (правой кнопкой на слое) на одних слоях экстент переходит на уровень границы области (что логично, ибо он ориентируется на слой границ области, если же ОИВ заполняют слои, то их объекты соответственно тоже по всей области), на других слоях центр смещается и слой границ оказывается то сбоку, то дальше (по масштабу), то вообще в другом углу карты (при этом заполненность атрибутивной таблицы положения не меняет). Соответственно "полный экстент" уезжает вдаль и немного вбок, что не есть гуд ((((((( Перерыла весь и-нет, ничего не нашла, выручайте (((((

[may]

Причина смутно понятна, решение примитивно, но другого не нашли: задали конкретный экстент для "полный экстент" в свойствах фрейма....