GIS-LAB

Не дождавшись нормативно-правовых актов на федеральном уровне, Республика Татарстан решила принять свое “Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Республики Татарстан” и выставило его проект на экспертизу Г�?С-Ассоциации (текст).

Меня попросили высказать мнение по поводу содержания. Я не решился написать “экспертное мнение”, поскольку экспертом в области функционирования государственных органов, того как они тратят и зарабатывают я не являюсь. Поэтому, высказываю просто мнение.

Но сначала пара моментов.

1. Это скорее общие мысли по поводу �?ПД вцелом, чем замечания именно к документу. Как я понимаю, он отражает общую концепцию �?ПД в стране.

2. Мысли  очень “домохозяйские” и риторические, я осознаю, что на каждый мой тезис чиновникам и идейным организаторам этой темы есть много чего возразить и прокомментировать.

3. Любые инициативы по улучшению и взаимной интеграции данных с чьей бы то ни было стороны, государства, компаний, общества – это хорошо.

Тем не менее.

Есть два варианта, как можно относится к этому документу.

Вариант 1. Региональные власти не справились с задачей организации данных силами существующих структур и решили создать новую.

�?ли другими словами, что нового в этом документе? Почему информация не собирается (не собиралась) сейчас (до этого)? Если она собирается (собиралась) и так, то зачем еще одна надстройка, чтобы ее распространять? Плохо собиралась? Как именно этому поможет создание �?ПД? Покажите это.

Если базовые данные итак у Росреестра и правообладателей, зачем еще одна структура между ними и потенциальными потребителями.

Вариант 2. Власти, на этот раз региональные, в очередной раз решили, что золотой телец простаивает и его надо монетизировать.

Последний подпункт документа.

Финансирование затрат на эксплуатацию и развитие �?ПД РТ осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе доходов от оказания платных услуг

�?ли, другими словами:

а) собираем пространственные данные со всех министерств и ведомств

б) оказываем услуги тем кому такая информация нужна

в) PROFIT

Мне, чтобы поверить, что это реально будет работать и вообще нужно, хотелось бы посмотреть не на проект очередного положения, а на пилотные исследования, тест-кейсы, перечни интегрируемых данных, схемы взаимодействия между теми, кто этими данными сейчас владеет, оценку потенциального количества потребителей и сколько с них собираются получать денег и за что именно, какой штат будет у Оператора и какое финансирование и т.д. Короче говоря, мне хотелось бы увидеть обоснование эффективности – экономический анализ, если угодно. Причем до положения, а не после. Пока нам полагается просто поверить, что это нужно и это будет работать.

Если и альтернативная точка зрения. �?ПД (в лице Оператора?) вообще не должна заниматься заработком денег, она должна заниматься данными.

�? по мелочи:

1. Непонятно, кто будет создавать базовые пространственные данные (читай топооснову). С одной стороны написано, что:

6. Основными задачами �?ПД РТ являются:

…

создание базовых пространственных данных

Как �?ПД может создавать данные? �?ли Оператор будет создавать? Но он вроде:

оператор �?ПД РТ, ответственный за нормативно-техническое регулирование и согласование порядка создания, актуализации

Т.е. таки не создает. Тогда кто создает?

2.Нигде ни слова нет про дистанционное зондирование.

3. Нигде ни слова о масштабах.

4. Опять и снова четко не определено понятие “публикация в открытом доступе”.

5. Во многих зарубежных источниках говорится, что �?ПД не должна вести к централизации данных. В предлагаемом документе мы видим в задачах:

сбор, интеграция и актуализация отраслевых (тематических) пространственных данных и их метаданных, созданных в отраслевых и муниципальных информационных системах;

�? если со сбором на уровне метаданных и виртуальных ссылок скрипя зубами еще можно согласится, то актуализация это явно задача отраслевая.

Резюме:

Еще раз повторю, любые инициативы по улучшению и взаимной интеграции данных с чьей бы то ни было стороны, государства, компаний, общества – это хорошо.

К сожалению, государственные структуры сильно потеряли в доверии из-за царящего на всех уровнях бардака и неспособности решать базовые проблемы в области картографии: секретность, местные системы координат, лицензирование, фонды, “карты – произведения искусства”, ужаснейшие неработающие процедуры получения официально “доступных” данных и т.д.

У меня вызывает большое беспокойство вопрос открытости собираемых данных. Как известно, открытие данных государством играет роль стимула в развитии технологии, бизнеса, конкуренции. �? открытие это не только “мы покажем вам данные собранные за ваши налоги через геопортал”. К сожалению, на просторах нашей родины создалась ситуация, когда проще, быстрее и надежнее собрать данные самому, что многие и делают, потому что все большее количество людей хочет не просто “смотреть”, а “проверять”, “сравнивать”, “анализировать”, “делать бизнес” наконец. Вместо того, чтобы стимулировать этот процесс, создавая благоприятную организационную экосистему, наоборот, отдавая данные, привлекая внешних пользователей для валидации, разработки сервисов и т.д. продолжается линия централизации и увеличения контроля, сосредоточения управления.

�? все для того, чтобы через 5 лет опять понять, что “фонд для 100 запросов – это не фонд” (с).

Автор: Максим Дубинин, дата публикации: 02.02.2012 (Thursday) Категория: Новости вокруг, Критика. Вы можете отследить все комментарии к ней по каналу RSS 2.0. Вы можете оставить комментарий, или следить со своего сайта.