Как известно, в РФ работа по созданию ?нфраструктуры пространственных данных в основном толкаемая вперед Г?С-Ассоциацией ведется с начала 2000-х. Теперь и на федеральном и на региональном уровне. Во многих случаях процесс создания ?ПД превращается в создание Г?С, само по себе это неплохо, хотя и вызывает вопрос зачем это называть ?ПД, но плохо, если созданием очередной Г?С все и заканчивается. В связи с этим имеет смысл посмотреть что же происходит с подобными инициативами там, где процесс создания ?ПД идет уже давно, наприме в США. Похоже, что на “той стороне”, несмотря на то, что ?ПД двигается вперед уже 20 лет, и, надо полагать, инвестиции несравненно больше, тоже высказываются опасения в недостаточности всего и призывы о новых инициативах. Это подозрительно, существует ли анализ трудностей, который бы позволил избежать их у нас?
Неделю назад был выпущен отчет Службы исследований Конгресса США: Проблемы и сложности Государственной геопространственной информации (Issues and Challenges for Federal Geospatial Information), автор которого, Питер Фолгер является специалистом в области Энергетической политики и политики в области природных ресурсов .
В разделе Национальная Г?С автор отчета пишет:
Национальная Г?С?
В начале 2009 было озвучено несколько предложений призывающих приложить усилия для создания национальной Г?С (что является нечем большим, чем Национальная Карта – текущей инициативой USGS) или возобновить инвестиции в национальную инфраструктуру пространственных данных или даже создать ?ПД 2.0 (см. 1, 2, 3). Предложения были представлены таким образом, чтобы рассмотреть подобные вливания, как часть национальных инвестиций в критическую инфраструктуру, и посредством непосредственного финансирования национальной Г?С и за счет побочных эффектов. Например, одно из предложений указывало, что организации ремонтирующие дороги, мосты и школы нуждаются в обновленной пространственной информации чтобы “восстанавливать с умом, эффективно и с заботой об окружающей среде и устойчивом развитии.” Другое предложение восхваляло национальную Г?С как средство ускорения экономического восстановления, которое может также “”оставить стране общий инструмент, современную геопространственную информационную систему, которая сама может стать основанием для новых поколений индустрии и технологий будущего.”
Призывы начать строить “национальную” Г?С, или новую версию ?ПД, или делать инвестиции в национальную инфраструктуру пространственных данных, вызывают вопросы относительно текущих усилий по созданию ?ПД. Мероприятия по созданию ?ПД начались в 1994 по распоряжению 12906, или даже ранее, в 1990 когда OMB выпустило Circular A-16 создающий FGDC (Федеральная комиссия по географическим данным – Federal Geographic Data Committee). Недавние предложения подразумевают, что процессы, которые начались 20 лет назад и продолжаются сегодня являются недостаточно национальными по охвату, недостаточными по планированию или внедрению несмотря на существование FGDC, NSGIC и других организаций, таких как, например, Коалиция геопространственных организаций (Coalition of Geospatial Organizations) или MAPPS, которые являются форумами для организаций связанными с национальными геопространными вопросами.
Вот меня всегда удивляло непонятное использование термина “Г?С” в статьях. Так что же имеется в виду под “создание Г?С” или ?ПД в данном случае: приложение или набор данных? Судя по всему набор данных, но не софт. По определению Г?С=софт+данные+железо, тогда почему говорить что создаётся Г?С, если речь идёт только о данных? “?нфраструктура” – сервера? В общем получаются громкие чиновничьи названия, ничего не говорящие о сути, объёмах работ и т.п.
Что касается сути вопроса, боюсь быть категоричным, но все эти инициативы заканчиваются распилом, и не доходят до потребителей, пылясь на полках. Лучше уж дождаться когда путин уйдёт, а пока бюджет съэкономить.
Не знаю как у других, но тут я под Г?С имел в виду “софт+данные+железо”, а под ?ПД – скорее кипу бумаги описывающую протоколы создания, обмена и поддержки данных + Г?С. Т.е. инфраструктура в первую очередь – нормативная. Но разумеется, что если Г?С нет, то этой инфраструктуре нечего регулировать, так что подразумевается что Г?С уже есть. У нас же Г?С начинают создавать называя ее ?ПД, иногда это верно, а иногда это просто Г?С – набор слоев на компе загруженных в какую-нибудь оболочку.