GIS-LAB

Решил написать данный противоречивый топик, который касается всех тех, кто так или иначе связан с любой картографической деятельностью. Не важно, работаете вы с картографической информацией в интернете или оффлайн. Эта статья не рассматривает процедуру лицензирования, а пытается ответить на первичный вопрос, нужно ли лицензировать свою деятельность в приципе. Эта запись была вызвана вот этим обсуждением в нашем форуме, где все желающие могут его там продолжить.

Disclaimer
Я считаю абсурдом ситуацию с лицензированием и в данном топике выступаю в качестве “адвоката дьявола”, пытаясь доказать что лицензировать надо каждый картографический чих.

Ситуация
Вы производите некий картографический продукт. Пример такого продукта – база данных ресторанов, которую вы визуализируете на своей топооснове или скажем google maps, принципиальной разницы нет. Реализация может быть просто визуализацией данных или иметь также набор дополнительных функций.

Вопрос о жизни и смерти и вообще
Нужна ли вам [вашей организации] на такую деятельность лицензия?

Почему вообще возникает такой вопрос?
Если проект серьезный, вы должны быть готовы к противодействию конкурентов, держателей данных, Роскартографии и других недоброжелателей. Они, увидя ваш успех, могут настучать|подать в суд и т.п., чтобы так или иначе воспрепятствовать вашему развитию. Один из способов вас “подколоть”, задать такой вопрос.

Разбор полета: насколько правомерен такой вопрос
Вы можете сказать, этот вопрос нас не касается…и будете не правы. Ознакомимся с некоторыми нормативно правовыми документами регулирующими деятельность в области картографии (полные версии всех упомянутых документов можно найти здесь):

Для начала посмотрим, что же определяет эту деятельность:
0. Федеральный Закон “О геодезии и картографии” от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ

“Статья 12. Лицензирование геодезической и картографической деятельности

1. Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию.
…
3. Осуществление гражданами и юридическими лицами геодезической и картографической деятельности без соответствующих лицензий либо с нарушением условий, указанных в этих лицензиях, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.”

1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2002г. №360. О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии – утверждает “Положение о лицензировании картографической деятельности”
2. Положение о лицензировании картографической деятельности. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2002 г. N 360 – определяет порядок лицензирования картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Далее, зададимся вопросом, где найти перечень тех видов работ, которые попадают под эту деятельность.
3. Перечень конкретных видов работ, входящих в состав лицензируемой картографической деятельности
(из перечня работ, указанных в статье 3 Федерального закона “О геодезии и картографии”). Утверждено приказом Федеральной службы геодезии и картографии России от 05 июля 2002 года № 95-пр – пожалуй самый интересный с практической точки зрения документ. В пункте 4 этого документа находится “засада”, которую можно использовать для нечестной борьбы с неугодными:

“4. Создание и ведение географических информационных систем федерального, регионального и специального назначения.
4.1. Создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.
4.2. Создание и ведение географических информационных систем специального назначения.”

Уже теплее. Чую, что та поделка, что вы делаете может попадать под определение Г�?С.

Что же такое эта “географическая информационная система”?

За определением обратимся в источник, который скорее всего будет и цитироваться для определения – ГОСТ 52438-2005 Географические информационные системы. Термины и определения.

Цитируем:
“Геоинформационная система: Г�?С: �?нформационная система, оперирующая пространственными данными.
�?нформационная система: Система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и представления информации.
Данные: �?нформация, представленная в виде, пригодном для обработки автоматическими средствами при возможном участии человека.
Пространственные данные: Данные о пространственных объектах и их наборах

�?так, является ли наша система (рестораны в google maps) геоинформационной?

Да, согласно этому определению является.
�?нформационная система? – Да, мы храним, распространяем и представляем информацию о ресторанах.
Пространственные данные? – Безусловно пространственные, так как каждая точка ресторана находится в пространственной системе координат.
Таким образом, мы с вами создали Г�?С, будьте любезны пройти процедуру лицензирования.

Реплика из зала. Да пошли вы со своим лицензированием!
Ответная реплика из другого зала:
“”ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ: “Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой”.”

Вот так вот, дорогие товарищи, кто же виноват, что рисунки в атласе контурных карт и схема проезда на сайте с отмеченной точкой назначения тоже геоинформационная система, закон есть закон?

Автор: Максим Дубинин, дата публикации: 22.01.2009 (Thursday) Категория: Критика. Вы можете отследить все комментарии к ней по каналу RSS 2.0. Вы можете оставить комментарий, или следить со своего сайта.