Форумы GIS-Lab.info

Господа, мы подготовили обращение в Росреестр для выяснения вопроса можно ли использовать данные со схем территориального планирования в своих продуктах. Одной из целей этого запроса является создание открытого источника данных по региональному делению РФ.

Просьба высказаться по существу по тексту письма, интересно ваше мнение:

Прошу вас ответить на вопросы по поводу использования схем территориального планирования (далее СТП) субъектов федерации и муниципальных районов, в части несекретной информации, разрабатываемых субъектами и, согласно положениям Градостроительного Кодекса, размещаемых для доступа общественности в сети Интернет.

1. Являются ли СТП субъектов и муниципальных районов официальными документами?
В частности, распространяется ли на них действие п. 6 статьи 1259 4-й части Гражданского Кодекса?
2. Являются ли СТП субъектов и муниципальных районов объектом авторского права?
3. Возможно ли использование части СТП для собственных произведений создаваемых для поддержки принятия общественностью решений по СТП?
4. В частности, возможно ли использование сведений перечисленных в п. 3 - 6 статьи 14 Градостроительного Кодекса (границы муниципальных образований, промышленные и прочие объекты), отражённых на общедоступных СТП, для создания производных продуктов?

Просим в ответе указать возможные различия по перечисленным вопросам в разрезе опубликованных проектов и утвержденных схем СТП.

Я бы "в части несекретной информации" убрал. Все что размещено в сети Интернет, то и интересует.
И вообще преамбула должна быть другой, наверное.
Например,

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 16 п.6 схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подлежат опубликованию на официальных сайтах субъектов Российской Федерации в сети "Интернет". Однако в Градостроительном кодексе не содержится информация о правовом статусе данных схем. В частности,

А далее по пунктам.

http://www.consultant.ru/popular/gskrf/
http://www.consultant.ru/popular/gskrf/15_3.html#p244

С преамбулой согласен, с убиранием про несекретно все-таки нет. Если убрать - будет как в том анекдоте про студента который знает только 1 билет про рыб. "СТП могут содержать данные с режимом ДСП или секретно, эти данные...." и дальше длинный рассказ про них, который нас не интересует.

Осознал, что в письме не хватает указания на именно картографические материалы, стоит ли его добавить?

Версия 2:

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 16 п.6 схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подлежат опубликованию на официальных сайтах субъектов Российской Федерации в сети "Интернет". Однако в Градостроительном кодексе не содержится информация об интересующем нас правовом статусе и режиме использования схем территориального планирования (далее СТП) субъектов федерации и муниципальных районов, в части несекретной информации. Просим ответить:

1. Являются ли СТП субъектов и муниципальных районов официальными документами? Распространяется ли на них действие п. 6 статьи 1259 4-й части Гражданского Кодекса?
2. Являются ли СТП субъектов и муниципальных районов объектом авторского права?
3. Возможно ли использование части СТП для собственных произведений создаваемых для поддержки принятия общественностью решений по СТП?
4. В частности, возможно ли использование сведений перечисленных в п. 3 - 6 статьи 14 Градостроительного Кодекса (границы муниципальных образований, промышленные и прочие объекты), отражённых на общедоступных СТП, для создания производных продуктов?

Просим в ответе указать возможные различия по перечисленным вопросам в разрезе опубликованных проектов и утвержденных схем СТП.

Осознал, что в письме не хватает указания на именно картографические материалы, стоит ли его добавить?

Я думаю да.
В п. 4 надо добавить. Т.к. описание границ могут содержать и ориентировки, как, например, описываются судебные участки (граница проходит по такой-то улице, да по такой-то).
Может быт так:

4. В частности, возможно ли использование сведений перечисленных в п. 3 - 6 статьи 14 Градостроительного Кодекса (границы муниципальных образований, промышленные и прочие объекты), отражённых на общедоступных СТП (включая карты, планы и схемы), для создания производных продуктов?

От чьей организации можно было бы это письмо отправить, есть кто-то кому не все равно и может это организовать?

Процедура там простая.

Мы отправим. Некоммерческое партнерство "Прозрачный мир"

Спасибо.

Окончательный текст письма.

Руководителю Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии –
главному государственному регистратору
Российской Федерации
Васильеву Сергею Васильевичу



О схемах территориального планирования

Уважаемый Сергей Васильевич!
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, ст. 15 п. 6, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации подлежат опубликованию на официальных сайтах субъектов Российской Федерации в сети «Интернет». Однако в Градостроительном кодексе не содержится информации об интересующем нас правовом статусе и режиме использования графической части схем территориального планирования (далее СТП) субъектов РФ и муниципальных районов в части несекретной информации. Просим ответить:
1. Являются ли СТП субъектов РФ и муниципальных районов официальными документами? Распространяется ли на них действие п. 6 статьи 1259 4-й части Гражданского Кодекса?
2. Являются ли СТП субъектов РФ и муниципальных районов объектом авторского права?
3. Возможно ли использование информации из СТП для собственных произведений, создаваемых для поддержки принятия общественностью решений по СТП?
4. В частности, возможно ли использование сведений, перечисленных в п. 3 - 6 статьи 14 Градостроительного Кодекса (границы муниципальных образований, промышленные и прочие объекты), отражённых на общедоступных СТП (включая графический материал), для создания производных продуктов?
Просим в ответе указать возможные различия по перечисленным вопросам в разрезе опубликованных проектов и утвержденных схем СТП.

Ответ просим направить в установленном законом порядке по адресу:

письмо отвезли в Росреестр вчера. Сегодня сообщили номер входящего: ОП/046888 от 06.07.2010.
теперь все ждем ответ:)

Коллеги, добрый день,
Прошло 3 месяца, информируем по ситуации с письмом в Росреестр.

Прождав регламентные 30 дней на ответ по письмам, 12 августа начала звонить исполнителю по письму (Матвеева) в Управление инфраструктуры пространственных данных и навигационного обеспечения Росрестра. «Исполнитель» сообщил, что это ошибка, он не является исполнителем, т.к. он – большой начальник и ответы на письма – не его уровня дело. Перезвонила в секретариат Управления. Выяснила реального исполнителя (Запорощенко или Запорощенков). Позвонила ему. Он сообщил, что подготовил ответ и отослал его в Росреестр 7.07.2010 (уже на следующий день!). При этом содержание ответа мне не раскрыл. На вопрос, когда мы получим офиц. ответ, ответил, что не знает; нужно узнавать у того, кто отвечает за отправку ответов. Назвал несколько телефонов, по которым возможно смогут помочь отыскать концы и выяснить судьбу ответа на наше письмо. Позвонив по указанным двум телефонам, никакого прояснения не получила – никто из указанных лиц не мог ответить, что происходит с нашим письмом, когда ждать ответ. Зато снова перенаправили по двум другим телефонам. По тем телефонам тоже никто не смог ответить, утыкалось в необходимость указания Управления, которое должно отправить нам ответ. Но поскольку реальный исполнитель «направил подготовленный ответ в Росреестр», и не был в курсе, кому дальше его отписали, то разыскать ответственное за направление нам ответа Управление оказалось сложно – замкнутый круг.

Потратив на это более 2 часов, заниматься дальнейшим выяснением не могла. Забросила на некоторое время, и вот, 23-24 августа в офис доставили ответ из Росреестра! Суть: вопросы создания СТП не входят в компетенцию Управления инфраструктуры пространственных данных и навигационного обеспечения Росрестра. Обращение перенаправлено в Минрегион России письмом от 10.08.2010. Примечательно, что звонила им 12 августа, а почтовые печати на их конверте - 17 августа.

31 августа звонила в Минрегион (Министерство регионального развития РФ), многоканальный тел. 9802547. Там, на первый взгляд, оказалось все гораздо более четко и удобно для подавателя обращений – сразу сообщили номер входящего, контакты исполнителя (Лесников, доб. 22025), дату, когда это было ему поручено (17.08.2010). Исполнитель (Отдел территориального планирования Департамента Стратегического планирования и регионального развития Минрегиона) письмо нашел, сказал: "Давайте на этой неделе посмотрю. В конце недели отвечу".

С 6 сентября начала ему звонить, узнать, отправил ли ответ. Но трубку на указанном добавочном номере исполнителя никто не брал. В конце недели позвонила в секретариат отдела (доб. 22000), в котором работал Исполнитель. Там сообщили, что он, к сожалению, болеет. С 13 сентября с недельным промежутком звонила на добавочный исполнителя – трубку никто не брал. В секретариате отвечали, что он болеет и в его отсутствие неизвестно, отвечает ли кто на наше письмо.

6 октября вновь позвонила исполнителю, потом секретарю. Секретарь сообщила, что Исполнитель вместе с другим коллегой отдела уволились. На наше письмо ответ не подготовлен. Сейчас в отделе осталось всего два сотрудника, объем работы очень большой. В настоящий момент выполняют срочное поручение министра. Переопределенного ответственного исполнителя по нашему письму нужно узнавать в пятницу, а лучше в понедельник по доб. тел. 22028.

Вот такие дела.

Инф. для будущих подавателей писем в Росреестр, Минрегион:
1. При отправке офиц. писем, привозите с собой также копию - на этих копиях принимающий письма человек ставит печать о принятии, расписывается. Это стандартная процедура.
2. Всегда четко фиксировать номера входящих/исходящих и от какого числа – вся регистрация и отслеживание идет по ним
3. В Росреестре ответственное за ответ Управление и номер входящего узнавать на след. день после доставки письма по тел. 9171524. Исполнителя узнавать в самом Управлении (в нашем случае было Управление инфраструктуры пространственных данных и навигационного обеспечения, тел. (499)1243358)
4. При телефонных звонках всегда иметь под рукой ручку и бумагу – по-видимому, неизбежен перечень номеров телефонов и фамилий.

katty, спасибо за подробнейший рассказ и за то что потратила все это время на звонки и отслеживания.

Надеюсь мы дождемся ответа из минрегиона. Держи нас в курсе.

Сегодня в Отделе территориального планирования Департамента Стратегического планирования и регионального развития Министерства регионального развития РФ переназначенного исполнителя по нашему обращению назвать не смогли. Никакого переназначения не произошло - отсутствует руководство (ни у Департамента, ни у отдела нет руководителя).
будем периодически перезванивать и держать Гис-Лаб в курсе.

сегодня звонила в Минрегион. Нового исполнителя по нашему письму еще не назначили. Обещали перезвонить, сообщить.

До 17 августа 2011 г. письмо продолжало лежать. Вчера его заново передали руководству. Исполнителя пока не назначили.

... Всех кто мог ответить - уволились...., а остальные не знают что такое СТП ....

... А вообще печально, если такое происходит на уровне федеральных министерств и ведомств, то чему удивляться на региональном уровне...