Форумы GIS-Lab.info

Реплика ГИС-Ассоциации: новый ФЗ "О навигационной деятельности"

Как мы уже информировали Вас, Совет Федерации одобрил принятый Госдумой ФЗ "О навигационной деятельности". Темпы принятия этого закона поистенне антикризисные: внесение проекта Правительством РФ - 16.12.08 г., решение Совета Федерации - 04.02.09 г. Только возникает закономерный вопрос: а есть ли кризис в этой сфере? Что требует таких стремительных действий? Ведь в принципе он не содержит почти никаких принципиальных иноваций по отношению к уже имеющимся соответствующим указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Однако это не совсем так. Мы нашли в нем три принципиально новых момента:

1) Закон снимает ограничения по точности для определения координат любых объектов, за исключением отдельных территорий и объектов, для которых законодательством РФ установлен особый режим безопасного функционирования (перечень устанавливается Правительством);

2)Законом отодвигаются сроки обязательности использования ГЛОНАССа на 2011 г. при обеспечении обороны и безопасности РФ, повышении эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ (почему в законе о навигационной деятельности регулируются вопросы геодезии и кадастра оставим на совести законодателя);

3) Закон предоставляет Правительству РФ возможность создать федерального сетевого оператора в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в указанной сфере для федеральных государственных и иных нужд с определением его функций, задач и ответственности.

Первая иновация безусловно является серьезным шагом вперед по разрешению вопросов правового вакуума в сфере секретности в работе с пространственными данными. Конечно хотелось бы большего, чтобы эта фраза касалась не только навигационной деятельности - но даже это существенный прорыв, позволяющий создать прецендент открытого обращения пространственной информации хотя бы в одной сфере предметной деятельности. Исходя из здравой логики, сохранение каких-либо ограничений в других сферах (картография, геодезия, кадастр) также подлежит пересмотру

Вторая иновация скорее всего связана с экономическими реалиями и огромной суммой бюджетных затрат, которые придется выделить на оснащение перечисленных объектов навигации соответствующей пользовательской аппаратурой.

Самая интересна третья иновация. В принципе она означает отказ нашей власти от рыночных принципов развития сферы навигационных услуг и вручение так называемому "федеральному сетевому оператору" практически безграничных возможностей без четкого определения его функций. Это почетное право, как у нас принято, делегируется Правительству РФ.

Мотивация этой иновации технологическими нуждами не выдерживает никакой критики. Рынок не терпит технологического единства: он либо конкурирует (разрушает единство), либо его (рынка) просто не существует. Если обратить внимание на скорость принятия закона, то есть над чем поразмышлять. Ведь кому-то наверное это нужно. Кому?

Оставляем вопрос открытым и надеемся, что среди пользователей нашего портала найдутся смельчаки, которые решатся публично ответить на этот вопрос.

Закон снимает ограничения по точности для определения координат любых объектов, за исключением отдельных территорий и объектов, для которых законодательством РФ установлен особый режим безопасного функционирования (перечень устанавливается Правительством);

лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе,

1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены -
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.