Создать векторный слой..

[Донецков]

Не кто вас не посылал, а ГИС-Карта - это что-то с чем-то..., как всегда , а "мы пошли своим путем"..., но на мой взгляд - главное уметь "инструментом" пользоваться, я видел как в Панораме делали замечательные тематические карты... так что есть желание или потребность - дерзайте...

[iiw]

Замутить векторный слой, чтоб можно было создавать объекты на нем. Наносить дороги, здания, реки и т.д.

- для этого достаточно любого CADа, загрузил бесплатный NanoCAD, вставил растр, и можешь "создавать" объекты хоть какие в том же "0" слое не задумываясь ни о чем....
Это я так, в виде "антисовета"..., но руку "набить" на "создании объектов/векторизации" можно...

Немного противоположный вопрос - можно ли например в бесплатный NanoCAD загрузить шейп, закачать трек с навигатора?

[Донецков]

NanoCAD не поддерживает СК, шейп нужно перегнать в DXF/DWG, трек - также в этот формат, а далее накладывайте...