Проблема с кодировкой при публикацмм карты

[novice]

Есть карта mxd. Слои сформированы из шейпфайлов. В аркмапе исходная карта просматривается нормально. Все надписи на русском.

После публикации, когда просматриваю карту в браузере, надписи уже не на русском.

Подскажите, пожалуйста, можно ли где-то на сервере, в аркмапе или при публикации, задать кодировку.

UPD: Когда данные кэшированы на сервере, то текст в вебе нормальный.