Поищите на "Классификатор НИИПГ". Например:
http://kk.convdocs.org/docs/index-253300.html
Еще о нем и др.
Вообще, с классификаторами давняя и печальная история.
В конце 70-х, начале 80-х в СССР стали понимать, что нужно осваивать цифровые методы в картографии-топографии, а там и крылатые ракеты подоспели, которым нужно было летать в соответствии с местностью. И в т.ч. с начала 80-х начали создавать классификаторы. Для крупных масштабов 1:500-1:5000 классификатор разработали в НИИПГ (новосибирский прикладной геодезии) - "гражданский", для 1:10000-1:1000000 классификатор 29 НИИ ВТС (потом НИИ ТС ВС) - "военный". Оба классификатора были приняты и изданы как нормативные документы ГУГК (тогдашнего типа министерства геодезии и картографии) в 1985 г. (+-год).
Оба классификатора использовали разные классификации, разные системы кодирования, по-разному описывали характеристики. Оба "наукообразно" переиначивали традиционную классификацию объектов, сложившуюся в топографии. И оба были слишком сложны, с многочисленными несуразностями. Особенно ненужной сложностью отличался военный классификатор - взять хотя бы 8-уровенную глубину классификации объектов.
Было понятно, что эти классификаторы не составляют единой системы классификаторов для всех топографических масштабов. И что использовать их на практике неудобно, ресурсоемко. Что нужно создавать новый, единый классификатор или новую единую систему классификаторов для всех топографических масшабов - от 1:500 до 1:1000000. На основе традиционной классификации, с продуманной системой кодирования, удобный для использования.
Но. С борьбой партии за мир не шутят, а военные любые чужие соображения презирают. Тем более, что только за разработку классификатора НИИ ВТС получили докторов аж шестеро. Кандидатов, вероятно, вообще батальон...
А военный классификатор сразу запустили в работу - нужно было срочно создавать для отпора врагам для крылатых ракет ЦМР на всю Землю, цифровые карты на вражеские и наши территории.
И нацифрячили! Т.е. внедрили военный классификатор по самое...
И стал военный классификатор фактическим стандартом. А гражданский - кому он тогда был нужен?.. Тем более, что в конце 80-х заменили все главное гражданское руководство ГУГК на выходцев из военных. Скорее потому, что тогда же начались кооперативы, хозрасчет и пр. возможности прямого присвоения (ныне - "распила") денег и приватизация власти - дальнейшее дает основания так предполагать.
Почти похоронило тогда новое руководство из военных все чуждые, т.е. гражданские разработки... Хотя, реального опыта и размаха в цифровой картографии у военных было явно уже больше по факту.
Кстати, тогда же стали упорно разрабатывать национальные программы цифрового картографирования. Но "лавировали, лавировали, да не вылавировали"...
Венцом деятельности "военного" руководства по развитию цифрового картографирования в стране была разработка новой цифровой картографической системы на базе разработок даже не картографического, не топографического, но могучего НИИ. Включая и разработку нового суперклассификатора. Волосы от него вставали дыбом сразу. Он был уж совсем монстроидальным - даже военный по сравнению с ним становился простым и ясным, как букварь! Ларчик же открывался просто, но не сразу - года через три. Под разработку того суперНИИ были пущены все последние и неслабые ссср-овские средства ГУГК. Что за НИИ, что за классификатор - а совершенно не важно! Тогда главное уже было правильно и быстро направить и распределить последние деньги.
В конечном итоге - к нашему времени имеем нормативные, утвержденные классфикаторы, воплощенные в Панораме (и т.п.), созданные на основе того "военного" классификатора. Вполне возможно - с влиянием того суперниишного. (Можете диплом на эту тему написать
Мне ковыряться в этом тошно).
С большим количеством дополнений и исправлений, в т.ч. и принципиальных. Чаще всего сделанных бессистемно, костыльно. Например, порочная 8-уровенная система классификации стала еще более лучшее - 9-10-уровенной. Параллельно кодам объектов добавились некие "ключи" - 11-уровенные (11-разрядные). Коды - фактически - перестали быть кодами, т.к. нарушен главный их принцип - уникальность в пределах классификатора. И пр., и пр. А в самой Панораме, видимо, чтобы как-то с этой котовасией разбираться, есть еще внутренние коды - и ведь обошлись четырехзначными...
Классификаторов по этим принципам под Панораму наделали по примеру мелкомасштабного базового для всех масштабов - вплоть до 1:500. При этом однотипные объекты в них могут называться по-разному, одинаковые характеристики могут называться по-разному и т.п...
В целом победил и царит армейский принцип "безобразно, но функционально". И общечеловеческие - "бабки решают все", "кто сильнее, тот и прав". Ведь Панорама (и т.п.) и военная картография всегда сидели на госзаказах, и были госразработками.