Росреестр израсходовал впустую 2,5 млрд руб.

[grozhentsov]

Новость с сайта РБК
Счетная палата РФ совместно с ФСБ выявила нарушения при выполнении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости». Как пишет 25 июня газета «Известия», в результате проверки обнаружено нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд руб. Общая сумма финансовых нарушений составила 23,9 млрд руб.

Ссылаясь на доклад аудиторов, издание отмечает, что отчет о работах по многим контрактам Росреестра отсутствует, а трудоемкие работы по внедрению программных средств на всей территории России выполнялись за 3-5 дней.

Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости» осуществляется в рамках ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости». Прежде всего Счетная палата выяснила, что необходимости в создании такой подпрограммы вообще не было, поскольку ее цели расходились с целями ФЦП.

«В результате на реализацию подпрограммы были израсходованы десятки миллиардов рублей, при этом на 1 января 2013г. государственного кадастра недвижимости (ГКН), действующего на всей территории РФ, наполненного сведениями об объектах недвижимости и являющегося источником формирования налоговой базы, так и не создано», — говорится в отчете.

По словам аудитора СП Игоря Васильева, на реализацию подпрограммы в течение 2006-2012гг. было выделено 52,8 млрд руб., в том числе 43,3 млрд руб. — из средств бюджета. Он отметил, что материалы проверки будут направлены не только в правоохранительные органы, но и президенту РФ.

Основной объем нарушений пришелся на сферу IT-инфраструктуры и IT-технологий, а также картографии. Эти направления в Росреестре курирует замглавы федеральной службы Сергей Сапельников. В отчете указывается, что он предоставил Счетной палате недостоверные сведения о расходовании средств подпрограммы, а также не смог объяснить происхождение нарушений.

В рамках одного из мероприятий ФЦП с ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн» были заключены два госконтракта стоимостью 173,2 млн рублей в 2011г. и 215,5 млн рублей в 2012г. на сопровождение и мониторинг информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций.

Второй из контрактов заключен за счет средств центрального аппарата и территориальных органов, что, по мнению аудиторов СП, говорит об отсутствии оснований для заключения контракта в рамках подпрограммы.

Контракт на 2013г. по сопровождению информационно-телекоммуникационной структуры стоимостью 110,9 млн руб. Также изначально должен был выполнять все тот же «Крафтвэй». Однако в нарушение условий контракта, который не предполагал найма третьих лиц, компания привлекла субподрядчика — ООО «ТехноКАД». Стоимость договора, заключенного с субподрядчиком, не превышала 16,5 млн рублей, тогда как в коммерческом предложении, представленном этой фирмой перед проведением аукциона, стоимость работ составляла 109 млн руб.

В компании ЗАО «Крафтвэй корпорэйшн» изданию рассказали, что, помимо ООО «ТехноКАД», к выполнению работ были привлечены и другие субподрядчики, а данная компания получила лишь «небольшой кусок работ».

Первоначально на реализацию ФЦП планировалось выделить средства в размере 768 млн руб. Однако за период реализации подпрограммы финансирование было увеличено на 1,4 млрд рублей, или на 178%. СП констатировала, что нормативные документы, подтверждающие создание и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), отсутствуют.

В докладе аудиторов также отмечается, что многие трудоемкие и дорогостоящие работы выполнялись исполнителями всего за несколько дней. На внедрение АИС ГКН было выделено 1,6 млрд рублей. В рамках одного из госконтрактов стоимостью 92,6 млн рублей, исполнителем которого является Федеральный кадастровый центр «Земля», предполагалось за шесть дней выполнить работы по внедрению АИС ГКН в 79 субъектах РФ. По словам И.Васильева, руководитель Росреестра Наталья Антипина подписала акт СП без возражений, тем самым признав изложенные в нем факты.

Напомним, что недавно Росреестр сформировал новую ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019гг.)», на которую ведомство просит порядка 62 млрд рублей. Как указывается в программе, бюджет получит за шесть лет 5,1 трлн рублей в качестве налога на землю и имущество, которые будут собраны при помощи новой системы.

П.с. наконец то их хотя бы припугнут, задрали вваливать деньги в порожняк

[andreygeo]

Росреестр израсходовал впустую 2,5 млрд руб.

Почему впустую-то? Вы, наверное, имели ввиду "украли".

[SS_Rebelious]

Да как обычно, скажут "а-та-та!" и замнут историю...

[grozhentsov]

Может, наконец то уберут эти кланы сидящие на денежной трубе, вернее, на денежных снимках и ГИСах. Может привлекут, наконец, молодых и талантливых специалистов продвигать картографию и реестр в России. Может быть денежные вознаграждения, наконец то найдут своих специалистов, а не горстку топ-менеджеров...

или все это из параллельной вселенной?

[Дмитрий Барышников]

Я думаю из параллельной... Государство слишком много на себя взяло - вот и результат. Вместо того, что бы отдать все "продвигать картографию и реестр в России" бизнесу, и возглавить при помощи механизмов законодательства и лицензирования, подмяли под себя. Результат - отсутствие конкуренции и коррупция.

[juffin_h]

...отдать все "продвигать картографию и реестр в России" бизнесу...

Просто отдать, не достаточно. Надо создать условия, исключающие простое "осваивание" бюджетных миллионов. Ведь сейчас их "осваивают" не без участия бизнеса.
Вот Миллер называет себя продвиженцем рынка ГИС технологий. И что он думает об этом инциденте.

[grozhentsov]

Если России не нужен Сапельников, то кто ей нужен? На что тратить мои налоги? На Следственный комитет? На Счетную палату, которая каждый год проверяет Росреестр и вдруг прозрела? На Минобороны и ФСБ с гостайной на карты Google и пункты государственной геодезической сети, призванной обеспечить единство координатного описания в стране - и это будет целевое расходование средств? Стоит нормальному порядочному и ответственному человеку появиться во власти, как она тут же извергает его из своих рядов.

Не будучи оппозиционером - им станешь!

Не знаю как Вы, я лично против!

Обращаюсь к своим коллегам - руководителям профессиональных общественных объединений: кадастровых инженеров, изыскателей, риэлторов, градостроителей, Деловой России, Опоры, ТПП, РСПП и всем неравнодушным - не молчите! Дайте свои оценки. Решается не только судьба С. Сапельникова, решается судьба и цели Российского кадастра недвижимости, решается вопрос реальной защиты прав собственности каждого физического и юридического лица в стране, вопрос возможности реализации планов территориального развития, вопрос справедливого и собираемого налога на недвижимость, вопрос наполнения местных бюджетов, вопрос оценки инвестиционных рисков, вопрос отсутствия произвола чиновников при выделении земель, вопрос: "учет - ради процесса?" или "учет ради результата"!

ну это уже реально смешно =) оппозиционер блин

[Дмитрий Барышников]

Просто отдать, не достаточно. Надо создать условия, исключающие простое "осваивание" бюджетных миллионов. Ведь сейчас их "осваивают" не без участия бизнеса.

Вы бы цитату до конца привели и увидели, что я не предлагал просто отдать:

и возглавить при помощи механизмов законодательства и лицензирования

Это включает в себя предотвращение "осваивания".

[juffin_h]

Может и надо было привести цитату до конца. Извините конечно. Но это не изменит контекста моей моего высказывания, а лишь приведет к удлинению фразы. Если конечно я правильно Вас понял.

Вместо того, что бы отдать все "продвигать картографию и реестр в России" бизнесу, и возглавить при помощи механизмов законодательства и лицензирования, подмяли под себя

И в таком варианте я считаю, что надо не отдавать и возглавлять, а создавать условия.

[Дмитрий Барышников]

И в таком варианте я считаю, что надо не отдавать и возглавлять, а создавать условия.

Согласен, только для меня это "отдавать и возглавлять" == "создавать условия".

[Catharsis]

http://www.gisa.ru/96424.html

[ericsson]

http://www.gisa.ru/96424.html

Традиционная демагогия, аналогичная тому, что говорили, например, про Лужкова (в духе того, что "Лужков построил в Москве кучу дорог, без него был бы коллапс"). Подмена понятий состоит в том, что во-первых, по такой логике любые дела, большие чем ничего - это заслуга, ограждающая от любой критики (что по сути - глупость), а во-вторых, даже если кто-то что-то сделал, совершенно неизвестно, не сделал бы кто-то другой на его месте всё гораздо лучше (например, честнее).

Развитие информационных технологий - неотвратимая вещь, это происходит даже в какой-нибудь дремучей Северной Корее, и это надо быть полным нулем, чтобы не делать в этом направлении ничего в своем ведомстве.

Я не знаю, кто такой Миллер (его регалии мало чего дают для понимания ситуации), но глядя на текст по ссылке, складывается впечатление, что либо он в доле, либо сам боится чего-то аналогичного и текст написан по принципу "рука руку моет", либо он беспросветно глуп. Что именно послужило причиной - предполагать не берусь.

[Catharsis]

В общем-то согласен с Вами, ericsson. Если человек виноват, то должен ответить по всей строгости закона.

[grozhentsov]

Неизвестно, чем все это закончится...и как "ТАМ" между собой урегулируют этот конфликт, но..
совершенно непонятна позиция Миллера: "своровал, зато сколько сделал". Такое ощущение, что к "высшим" людям закон неприменим

[gamm]

нужно дать слово и Росреестру

С обвинениями Сапельников категорически не согласен: «Все претензии сводятся к тому, что мы в принципе не имели права создавать автоматизированную систему кадастра и проч., но правовая база для этого есть — в частности, приказы Минэкономразвития». Удивляет его и вывод о недостижении целей подпрограммы по созданию системы кадастра недвижимости. «Государственный кадастр недвижимости создан и работает, в нем содержится информация о более чем 140 млн земельных участков, зданий, сооружений и частей помещений, — говорит Сапельников. — На публичной кадастровой карте представлена информация о 70 млн объектов, запущены электронные сервисы. Но проверяющих это не интересовало». Правоохранительные органы много раз проверяли, как исполняется проект, но ни разу не предъявили претензии, добавляет он.

тут
поскольку я наблюдаю за кадастром с начала 90-х годов, могу сказать, что в последние годы дело начало двигаться (в разные стороны ). Но есть внутренние силы, которые все это тормозят (что хорошо видно на примере доступности данных в электронном виде), похоже они победили на данном этапе.