GIS-LAB

Географические информационные системы и дистанционное зондирование


Форумы GIS-Lab.info

Геоинформационные системы (ГИС) и Дистанционное зондирование Земли


Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Законодательство и нормативно-правовая информация, лицензирование, сертификация, регистрация.

Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение andreygeo » 21 апр 2017, 14:18

Прецедент, однако.
"Как сообщает РАПСИ, девятый арбитражный апелляционный суд Москвы подтвердил законность привлечения ООО "Издательство "Эксмо" к административной ответственности в виде штрафа за выпуск карты "Крым" без специального разрешения (лицензии), говорится в постановлении суда.
Издательство обжаловало в апелляции решение Арбитражного суда Москвы от 19 января, когда был удовлетворен иск столичного управления Росреестра о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Москве 20 октября 2016 года сделало контрольную закупку складной карты "Крым", изданной издательством "Эксмо". По информации ведомства, подписанная в печать в августе 2016 года продукция ответчика содержит подробную карту полуострова Крым, планы городов Симферополя, Севастополя, Ялты, Евпатории, сведения о транспорте и туристических офисах, автозаправках и всех дорогах. Эта продукция имеет картографическую основу, что свидетельствует о том, что она является картографическим изданием, считает истец. Управление установило ведение издательством деятельности – выполнение картографических работ в виде создания картографической продукции без специального разрешения (лицензии).
Ранее Росреестр напомнил, что в соответствии с законодательством геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное значение, подлежат обязательному лицензированию.
По словам руководителя управления Росреестра по Москве Игоря Майданова, "лицензирование и надзор за работой организаций в сфере геодезии и картографии — одно из важных направлений деятельности управления". "От профессионального выполнения организациями взятых на себя обязательств зависит, в том числе, и качество географических знаний наших детей в школе, для которых карты — это средство познания своей страны, мира. От этого во многом зависит и уровень администрирования земельных ресурсов, развития территорий и многое другое. Управление ведет постоянный мониторинг за соблюдением юридическими лицами, специализирующимися на проведении картографических работ, действующего законодательства. И в случае выявления нарушений норм закона, мы пресекаем их", — сказал руководитель управления."

Т.е. делать так теперь нельзя. Хотя, казалось бы, где тут федеральное значение?
  • 0

Вы преподаёте в вузе или школе? Интересуетесь ОГИС или активно их используете? Пишите! Поможем!
Проект GISGeo: геомаркетинг.
andreygeo
Гуру
 
Зарегистрирован: 27 окт 2010
Откуда: Ракурс & GISGeo (на карте)
 
Сообщения: 953
Репутация: 312

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение freeExec » 21 апр 2017, 14:46

Ну как же, Севастополь - город федерального значения.
  • 0

freeExec
Завсегдатай
 
Зарегистрирован: 23 апр 2011
Откуда: Ульяновск (на карте)
 
Сообщения: 332
Репутация: 31
Проекты: 1

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение Boris » 23 апр 2017, 17:25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-6977/2017 Дело № А40-221007/16
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2011г. № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» утверждено Положение о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), согласно которому лицензированию подлежат, в том числе, проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий.

Искать само постановление правительства? Если такого не было или оно отменено, то уж адвокаты Эсмо, откопали бы это. Или не так?
  • 0

Boris
Гуру
 
Зарегистрирован: 10 апр 2006
Откуда: Париж (на карте)
 
Сообщения: 3868
Репутация: 329
Статьи: 3
Проекты: 1

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение Boris » 23 апр 2017, 19:41

"От профессионального выполнения организациями взятых на себя обязательств зависит, в том числе, и качество географических знаний наших детей в школе, для которых карты — это средство познания своей страны, мира. От этого во многом зависит и уровень администрирования земельных ресурсов, развития территорий и многое другое. Управление ведет постоянный мониторинг за соблюдением юридическими лицами, специализирующимися на проведении картографических работ, действующего законодательства. И в случае выявления нарушений норм закона, мы пресекаем их", — сказал руководитель управления."

Если это было обоснованием фиксации правонарушения, то следует проверить руководителя на МРТ. Не исключено рецидив ("Краткое содержание главы "Органчик " из Истории одного города Салтыкова-Щедрина").
Они у себя в росреестре точно из Москвы делали "администрирования земельных ресурсов, развития территорий" Крыма по карте ЭКСМО? Иначе откуда столько пафоса?
  • 0

Boris
Гуру
 
Зарегистрирован: 10 апр 2006
Откуда: Париж (на карте)
 
Сообщения: 3868
Репутация: 329
Статьи: 3
Проекты: 1

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение skvo » Вчера, 11:19

К вопросу о постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2011г. № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» - оно утратило свою силу с 1 января 2017г. Вместо него действует теперь ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2016 г. N 1099 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
п. 1 Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, а также установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований (далее - геодезические и картографические работы).

Перечень работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, там сократился.
Но история с "Эксмо" началась, видимо, до введения изменений.
  • 0

skvo
Новоприбывший
 
Зарегистрирован: 27 апр 2012
Откуда: Петрозаводск (на карте)
 
Сообщения: 8
Репутация: 0

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение andreygeo » Вчера, 11:29

skvo писал(а):К вопросу о постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2011г. № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» - оно утратило свою силу с 1 января 2017г. Вместо него действует теперь ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2016 г. N 1099 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
п. 1 Настоящее Положение определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, а также установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований (далее - геодезические и картографические работы).

Перечень работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, там сократился.
Но история с "Эксмо" началась, видимо, до введения изменений.

А нельзя подвести любой выпуск карты под создание "государственных топографических карт". В этом случае лицензия должна быть.
  • 0

Вы преподаёте в вузе или школе? Интересуетесь ОГИС или активно их используете? Пишите! Поможем!
Проект GISGeo: геомаркетинг.
andreygeo
Гуру
 
Зарегистрирован: 27 окт 2010
Откуда: Ракурс & GISGeo (на карте)
 
Сообщения: 953
Репутация: 312

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение freeExec » Вчера, 11:34

Наверное нет, как минимум заказчик должно быть государство.
  • 0

freeExec
Завсегдатай
 
Зарегистрирован: 23 апр 2011
Откуда: Ульяновск (на карте)
 
Сообщения: 332
Репутация: 31
Проекты: 1

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение skvo » Вчера, 11:39

К сожалению не юрист - сама пытаюсь разобраться, как это можно истолковать и что можно делать.
  • 0

skvo
Новоприбывший
 
Зарегистрирован: 27 апр 2012
Откуда: Петрозаводск (на карте)
 
Сообщения: 8
Репутация: 0

Re: Суд оштрафовал "Эксмо" на 40 тыс руб за выпуск карты

Сообщение Boris » Вчера, 21:17

Беда всего это бардака в том, что закон не содержит точных формулировок понятиям, которые потом сам и правительство использует. Появление слова "государственные" все перекашивает неизвестно куда. Идут к эксперту. Росреестр как он сам неоднократно заявлял - толкование законов давать не может. Может только Конституционный суд. Да, но эксперт то бывший (или действующий) сотрудник РР или иного близкого ведомства. Шах и мат - "к ногтю!".
15) карта - уменьшенное обобщенное изображение земной поверхности, других естественных небесных тел или их частей на плоскости, полученное в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, в определенных масштабе и проекции, а также с использованием условных знаков.

Статью 16 я цитировать не буду, в силу того, что имел неоднократные беседы на тему, должны ли выводы основываться на логике, а не проллетарской "чуйке" - "чую - буржуазной гнилью пахнет...".
С моей точки зрения - должны, с точки зрения составителей указивок - нет. Без определений не может быть выводов. Но это опять же, если отбросить "очевидно, что ...".
"... и иных задач." - тут серьезно разговаривать нельзя. Только включай "чуйку". Вот ее и включают.
Если кто увидел в статье определение "государственные"+ {карты;планы}, то вам пришло просветление. Я не увидел, и чую, что под это можно подвести любое изображение. Но есть уже некоторый прогресс - делаем в негосударственной СК
создаются в государственных системах координат и высот
, и "о великий UTM" ;), и "нас не догонят...".
PS
В логике стандартного поведения процессуального процесса в законопослушной стране, в случае, когда совершенное действие, к моменту рассмотрения или вступления в законную силу, потеряло критерий общественной опасности, наказание за такое действие прерывается или отменяется. Само правонарушение считается несостоявшимся.
Либо ЭКСМО нашел адвокатов на помойке, либо решил, что дешевле будет не противится Росреестру.
Очень я сомневаюсь, что свои карты они печатали в Гауссу-Крюгере на глобусе Красовского. Хотя бывают разные идиотские действия.
  • 0

Boris
Гуру
 
Зарегистрирован: 10 апр 2006
Откуда: Париж (на карте)
 
Сообщения: 3868
Репутация: 329
Статьи: 3
Проекты: 1


Вернуться в Право

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 3


(Геокруг)

© GIS-Lab и авторы, 2002-2013. При использовании материалов сайта, ссылка на GIS-Lab и авторов обязательна. Содержание материалов - ответственность авторов (подробнее).